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中共葡京手机登陆网址委员会葡京手机版本建立党员和领导干部清廉从教“三早三卡”预警机制的意见

编辑: 时间:2018-04-12 点击数:

中共葡京手机登陆网址委员会

葡京手机版本建立党员和领导干部清廉从教

“三早三卡”预警机制的意见

各二级葡京手机登陆网址、各部门:

为加快推进惩治和预防腐败体系建设,全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》,切实加强对党员和领导干部的教育、葡京手机版本和监督,进一步加强廉政风险防控,对出现的违纪违规苗头性、倾向性问题或可能出现的腐败问题,最大限度地关心、爱护和保护党员和领导干部。现就建立葡京手机登陆网址党员和领导干部清廉从教“早发现、早提醒、早纠正”并对预警对象发提醒卡黄卡、警示卡(橙卡)、纠错卡(红卡)”的“三早三卡”预警机制(以下简称“三早三卡”预警机制)制定如下意见:

一、目的和意义

建立党员和领导干部清廉从教“三早三卡”预警机制,是葡京手机登陆网址纪委(监察室)对可能引发腐败问题或发现苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪违规行为,以及通过综合分析收集掌握的预警信息,及时提醒一部分人不犯错误,有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误,着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员和领导干部。通过建立预警机制,在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线,能够有效地防止小问题拖成大问题,苗头性、倾向性问题演变成违纪违法行为,是预防腐败的建设性举措。

二、引导思想和原则

(一)建立“三早三卡”预警机制,要以习大大总书记系列讲话为引导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延,着力构建惩治和预防腐败体系,建设“为民、务实、清廉”的党员干部队伍,推进党风校风和社会风气不断好转,为葡京手机登陆网址“追赶超越、创省级一流名校”提供强有力的政治保证、组织保证和制度保证。

(二)建立“三早”预警机制,必须坚持从严治党、强化监督的原则;坚持立足教育、着眼防范的原则;坚持实事求是、有错必纠的原则;坚持以人为本、保护挽救的原则;坚持把握政策界限、注重实效的原则。

三、方法程序

党员和领导干部清廉从教“三早三卡”预警是针对违纪违规苗头性、倾向性问题或可能出现的腐败问题,实行警示干预,向预警对象发提醒卡黄卡、警示卡(橙卡)、纠错卡(红卡)三卡,实现对廉政风险的“早发现、早提醒、早纠正”。预警方式程序如下:

(一)线索收集。预警线索来源渠道主要有:信访举报、绩效考核、案件查办、纠风治乱等业务以及有关专项治理、廉政风险排查、专项工作检查、检查考评、干部考察等工作中发现或掌握的预警线索;上级交办的问题;师生及学生家长提供的问题线索;人大代表、政协委员以及政风、行风热线等提供的预警信息;资讯媒体披露的预警线索;网络舆情反映的问题;巡察时发现的问题及其他线索来源。

(二)线索办理。按照干部葡京手机版本权限和“谁主管,谁负责”的原则,对收集到的线索进行筛选、分流和处理,提出初步预警意见,经葡京手机登陆网址领导批准后实施预警。属上级管辖的,及时报告;属院级管辖的,直接处理;属二级葡京手机登陆网址管辖的,及时批转,跟踪督办。线索处理时把握好预警线索和案件线索的区分,错误情节较重,已构成严重违纪的,由葡京手机登陆网址纪委(监察室)依照相关法律法规程序进行处理。

(三)对象确定。提醒对象可以直接确定,警示和纠错对象应当在了解、初核或调查后确定。提醒对象由葡京手机登陆网址纪委书记审核后确定;警示对象由纪委书记审核后报葡京手机登陆网址党委主要领导确定;纠错对象由纪委书记审核后报葡京手机登陆网址党委集体研究确定。对存在违规违纪问题或不正之风较集中的二级葡京手机登陆网址、部门,综合分析后需要实施预警的,预警对象为二级葡京手机登陆网址、部门负责人和葡京手机登陆网址分管领导。

(四)实施预警。自预警批准之日起的7个工作日内实施预警。预警主要采用书面和谈话方式,使用统一规范的文书,履行相关手续。

1. 对提醒对象,立足事前预防,通过提醒约谈、发提醒卡(黄卡)等方式,告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项,要求其作出说明、承诺并书面说明。适用于:

1)群众有举报、社会有反映、又难以核查的,组织认为有必要提醒的;

2)在遵守清廉从教规定方面群众有反映,可能出现不清廉或以权谋私,需要预防提醒的;

3)岗位职责具有的风险和思想道德风险需要提醒预防的;

4)工作不在状态出现庸、懒、散苗头的;

5)年度考核评为基本称职或干部考核中民主测评“不称职”得票率高于三分之一的。

6)无正当理由不参加组织生活和廉政学习教育的;

7)其他需要提醒的问题。

 2对警示对象,立足事中监督,通过警示约谈、发警示卡(橙卡)等方式,就有关问题及时给予告诫,提出整改要求,阻止其错误行为。适用于:

1)在清廉从教、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的;

2)在重点工程项目、投资项目、招投标、大额资金使用、大宗物资采购、重要人事任免、重大案件调查处理等方面发现苗头性问题的;

3)未严格实行“三重一大”事项集体研究的;

4)未严格遵守《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》“8条禁止52项不准”的;

5)工作不在状态,办事敷衍塞责、推诿扯皮,违反工作效能建设规定的;

6)在实行党的政策以及工作中出现的一般性决策失误和工作偏差的,上级安排布置的中心工作效率低下、推动不力,对葡京手机登陆网址重大部署、重点工作实行不力、推诿塞责的;

7)年度考核评定为不称职或民主测评“不称职”得票率超过三分之一,并经组织核实确属“不称职”的;

8)提醒后发现需要实行警示的;

9)其他需要警示的问题。

    3、对纠错对象,立足于事后挽救,通过训诫约谈、发纠错卡(红卡)等方式,指出存在问题的性质及危害,责令其限期纠正错误并报告情况。同时,视其情节可向葡京手机登陆网址党委及上一级组织部门提出组织处理建议。

1)在重点工程项目、投资项目、招投标、大额资金使用、大宗物资采购、重要人事任免、重大案件调查处理等方面有违反清廉从政规定行为,情节显著轻微或较轻的;

2)对《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》“8条禁止52项不准”遵守情况不好的;执法不公、清廉从教意识较差,吃拿卡要、以权谋私的;

3)“三重一大”集体研究落实情况不好的;

4)形式主义、官僚主义严重,事业心、责任感不强,不能正确履行工作职责的;

5)出现《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》或其他党纪党规、政纪条规所禁止的行为,但情节显著轻微,不够追究纪律责任的;

6)警示后仍未整改到位的;

7)其他需要纠错的问题。

(五)监督整改。预警对象对预警涉及的问题必须作出说明,对存在的问题写出整改报告,并进行整改。葡京手机登陆网址纪委(监察室)要跟踪了解情况,督促整改。

 1、对提醒对象,在接到提醒卡或接受提醒约谈后,应在10个工作日内将需要向组织说明的情况以书面形式报葡京手机登陆网址纪委(监察室)。提醒后群众仍有反映,经调查问题属实的,应列为警示对象进行警示。

 2、对警示对象,在接到警示卡后,应实事求是地回答有关问题,并在10个工作日内将整改措施以书面形式报葡京手机登陆网址纪委(监察室)。警示对象如整改不力、问题没有及时纠正的,应列为纠错对象进行纠错或组织处理。

 3、对纠错对象,在接到纠错卡后,应按要求和期限进行整改,将整改报告以书面形式报葡京手机登陆网址纪委(监察室),整改期限不超过1个月;确需延期的,经葡京手机登陆网址纪委(监察室)批准,可延长到2个月。对整改不力、错误不能及时纠正的进行组织处理,构成立案条件的,按有关规定立案查处。

葡京手机登陆网址纪委(监察室)对警示和纠错对象的整改情况进行跟踪监督,及时了解整改情况。对达到整改要求的,由葡京手机登陆网址纪委(监察室)提出意见,按批准权限,报葡京手机登陆网址党委主要领导或党委集体会议研究批准后解除预警。

(六)资料归档。预警工作资料是建立预警防线的有效载体。预警工作受理登记、分类处置、跟踪监督,一案一卷归档,由葡京手机登陆网址纪委(监察室)留存备案,警示和纠错结果要存入个人廉政档案。

四、结果运用

提醒、警示、纠错情况应由葡京手机登陆网址纪委(监察室)及时向葡京手机登陆网址党委报告,并向全院通报。一年内受到三次(含三次)以上提醒,或两次警示,或一次纠错的人员,当年不得参加评优评先;纠错对象在整改期满后半年内不得晋升职务;整改期满,错误没有得到有效纠正的,按有关规定,转组织处理或立案查处。对二级葡京手机登陆网址或部门当年度实施纠错的,取消该二级葡京手机登陆网址或部门及主要负责人当年度评先评优资格。

五、工作要求

(一)提高思想认识。葡京手机登陆网址领导、各二级葡京手机登陆网址和各部门要从提高党的执政能力、保持和发挥党的先进性的高度,充分认识建立“三早三卡”预警机制的重要性,将预警工作延伸到所有党员干部,认真学习“三早三卡”预警机制的文件精神,全院党员和领导干部要带头遵守清廉从教各项规定,讲党性、重品行、作表率,做到为民、务实、清廉。

(二)加强宣传教育。宣传统战部、各二级葡京手机登陆网址和各部门要加大“三早三卡”预警工作宣传力度,努力营造党员和领导干部清廉从政的良好社会氛围。要依托反腐倡廉大宣教格局,加强党员和领导干部党性党风党纪、理想信念和清廉从教教育。要以“汉阴沈氏家训”“白河黄氏家规”等本土教材加强传统学问和廉政学问教育,以典型案例为反面教材强化警示教育。充分发挥查办案件的治本功能作用,通过不断完善教育引导机制,进一步增强预警工作的实际效果。

(三)落实工作责任。葡京手机登陆网址领导、各二级葡京手机登陆网址和各部门要按照党风廉政责任制的规定,坚持“谁主管,谁负责”,认真履行“一岗双责”职能,主动担负起开展预警工作的政治责任。葡京手机登陆网址纪委(监察室)负责建立“三早三卡”预警机制工作的组织协调、综合分析、督促检查,加强对预警工作的培训,不断规范工作内容和程序,协助党委实施预警,形成长效工作机制。葡京手机登陆网址领导、各二级葡京手机登陆网址和各部门要将建立“三早三卡”预警机制工作与其他业务工作一同部署,一同推进,一同考核。

(四)强化责任追究。葡京手机登陆网址纪委(监察室)在实施预警工作过程中,要严格遵守有关规定,因违反规定造成不良后果的,要严肃查处,追究责任。

附件:1. 葡京手机登陆网址提醒卡;

   2. 葡京手机登陆网址警示卡;

   3. 葡京手机登陆网址纠错卡。

 

                                                          中共葡京手机登陆网址委员会

                                                                                                  2017323 

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